发生了什么
2026-02-20，最高法院裁决 Learning Resources, Inc. v. Trump（No. 24-1287，与 Trump v. V.O.S. Selections，No. 25-250 合并审理）。判决要旨写明：“IEEPA does not authorize the President to impose tariffs.”（IEEPA 不授权总统征收关税。）该案涉及芬太尼关税（EO 14193、14194、14195）和对等关税（EO 14257）。判决书自己也写道：“One issue will be refunds.”（退款是其中一个问题。）
CBP 随即停止征收。CSMS 67834313 说明，这些行政令下的关税对于“2026 年 2 月 24 日美东时间 0 时 0 分或之后”入境的货物“将不再有效，也不再征收”。第 232 条和第 301 条关税不受影响。如果 7501 上入境日期在 2026-02-24 或之后的报关单仍显示 IEEPA 税行，那是需要更正的错误，不是退款。
退款流程：CAPE
CBP 在 ACE Secure Data Portal 中建立了 Consolidated Administration and Processing of Entries（CAPE），于 2026-04-20 上线（CSMS 68340863）。CBP 的原话是：“CAPE Phase 1 is limited to certain unliquidated entries and certain entries within 80 days of liquidation.”后续阶段将增加“更复杂的情形”。
- **谁来申请：**记录进口商，或办理这些报关单的报关行。以 CSV 文件提交报关单号清单，每份申报最多 9,999 个。
- **如何付款：**只通过 ACH，汇入已在 ACE Portal 登记的美国银行账户，收款方为记录进口商或 CBP Form 4811 所列当事人。
- CAPE 目前受理什么（CBP 通知更新于 2026-07-10）：大多数未清算的报关单，或清算日期后不超过 80 天的报关单。
- **CAPE 不受理什么：**09 类 reconciliation 报关单；drawback 报关单；保税仓库报关单（类型 21 和 22）；有未决 protest 的报关单；未在 ACE 申报或没有清算状态的报关单；Commerce 清算指示尚未下达的 AD/CVD 报关单；清算已成为最终（final）的报关单。CSMS 68340863 另外列出 08 和 47 类报关单、清算日期后已超过 80 天的报关单，以及担保人（surety）已代付 IEEPA 关税的报关单。不得用 Post Summary Correction 来启动 IEEPA 退款。
- **截止日期：**我们读到的 CBP 的 CAPE 消息和通知中没有给出截止日期。清算后 80 天的限制是实际上的期限。
哪些税号在范围内
下表列出我们掌握的中国、香港和澳门适用的第 99 章税号，以及每项关税适用的入境日期和 CBP 的状态。7501 某一行的税额若列在这些税号之下，且入境日期在区间内，即为 IEEPA 关税。
| 税号 | 原产国 | 税种 | 税率 | 适用入境日期 | 状态 | CBP 阶段 | 来源 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 9903.01.20 | CN | IEEPA | 10% | 2025-02-04 至 2025-03-03 | 可退税（CAPE） | Phase 1 | CBP |
| 9903.01.20 | HK | IEEPA | 10% | 2025-02-04 至 2025-03-03 | 可退税（CAPE） | Phase 1 | CBP |
| 9903.01.24 | CN | IEEPA | 20% | 2025-03-04 至 2025-11-09 | 可退税（CAPE） | Phase 1 | CBP |
| 9903.01.24 | CN | IEEPA | 10% | 2025-11-10 至 2026-02-23 | 可退税（CAPE） | Phase 1 | CBP |
| 9903.01.24 | HK | IEEPA | 20% | 2025-03-04 至 2025-11-09 | 可退税（CAPE） | Phase 1 | CBP |
| 9903.01.24 | HK | IEEPA | 10% | 2025-11-10 至 2026-02-23 | 可退税（CAPE） | Phase 1 | CBP |
| 9903.01.25 | CN | IEEPA | 10% | 2025-04-05 至 2025-04-08 | 可退税（CAPE） | Phase 1 | CBP |
| 9903.01.25 | CN | IEEPA | 10% | 2025-05-14 至 2026-02-23 | 可退税（CAPE） | Phase 1 | CBP |
| 9903.01.25 | HK | IEEPA | 10% | 2025-04-05 至 2025-04-08 | 可退税（CAPE） | Phase 1 | CBP |
| 9903.01.25 | HK | IEEPA | 10% | 2025-05-14 至 2026-02-23 | 可退税（CAPE） | Phase 1 | CBP |
| 9903.01.25 | MO | IEEPA | 10% | 2025-04-05 至 2025-04-08 | 可退税（CAPE） | Phase 1 | CBP |
| 9903.01.25 | MO | IEEPA | 10% | 2025-05-14 至 2026-02-23 | 可退税（CAPE） | Phase 1 | CBP |
| 9903.01.63 | CN | IEEPA | 84% | 2025-04-09 至 2025-04-09 | 可退税（CAPE） | Phase 1 | CBP |
| 9903.01.63 | CN | IEEPA | 125% | 2025-04-10 至 2025-05-13 | 可退税（CAPE） | Phase 1 | CBP |
| 9903.01.63 | HK | IEEPA | 84% | 2025-04-09 至 2025-04-09 | 可退税（CAPE） | Phase 1 | CBP |
| 9903.01.63 | HK | IEEPA | 125% | 2025-04-10 至 2025-05-13 | 可退税（CAPE） | Phase 1 | CBP |
| 9903.01.63 | MO | IEEPA | 84% | 2025-04-09 至 2025-04-09 | 可退税（CAPE） | Phase 1 | CBP |
| 9903.01.63 | MO | IEEPA | 125% | 2025-04-10 至 2025-05-13 | 可退税（CAPE） | Phase 1 | CBP |
| 9903.03.01 | 全部 | Section 122 | 10% | 2026-02-24 至 2026-07-23 | 诉讼中，CBP 无退税程序 | - | CBP |
CBP 所述条件
- CSMS 68340863 (2026-04-13): entry over 80 days past liquidation not accepted; open or suspended protest, drawback, AD/CVD pending liquidation, type 08/09/47 not accepted
- No CBP refund process; CIT relief only for named plaintiffs (Slip Op. 26-47, 26-53); appeal pending
表格生成于 2026-10-21 ，数据来自 US IEEPA / Section 232 / Section 122 layers and refund status (hand-maintained). 入境日期指该税适用的日期；“仍在执行”表示未记录结束日期。
其他原产地（加拿大、墨西哥、巴西、印度，以及各国的对等关税税号）目前不在此表中。表中没有的税号是“未核查”，绝不是“不符合”。
第 122 条是另一项 10% 的附加税，适用于 2026-02-24 至 2026-07-23 的入境货物（CSMS 67844987）。国际贸易法院仅对列名原告裁定其不合法；对其他人，CBP 没有退款程序。
7501 看不出来的事
7501 不显示清算状态，而 CAPE 的受理资格取决于清算状态。Purserhouse 读取每一条第 99 章税行，把税号、原产国和入境日期与上表对照，并把落在退款区间内的各行所列税额相加。它从不把退款说成确定，从不计算利息，并会提示“到 ACE 核对清算状态”（报告 ES-003 和 ES-022）。这是对您单据的解读，不是法律意见。
可以用自己的报关单试几行。
退款计算器本栏目页面
IEEPA 关税退款 HTS 编码
CBP 对中国、香港和澳门货物征收 IEEPA 关税所用的第 99 章（9903）税号：税率、入境日期、状态，以及各自依据的 CBP 消息。
IEEPA 关税退款计算器
输入入境日期、原产国和 CBP 7501 上的第 99 章税行，查看哪些行落在 IEEPA 退款窗口内，以及所列税额的合计。不含利息。
常见问题
谁可以申请退款？
只有记录进口商或办理该票报关的报关行可以申请（CSMS 68340863）。申请文件是一份报关单号的 CSV 清单，每份申报最多 9,999 个，通过 ACE Secure Data Portal 的 CAPE 提交。
退款包含利息吗？
CBP 表示，这些退款的利息按 19 CFR 24.36 计算，并包含在退款之内（CSMS 68340863）。Purserhouse 不计算利息：利率按季度设定，计息期间取决于缴税日期，以 CBP 给出的数字为准。
退款要多久？
CBP 表示，有效的 IEEPA 退款一般在受理后 60 至 90 天内发放（CSMS 68340863）。未清算的报关单会在申报被受理后 45 天安排清算。这是 CBP 的估计，不是承诺。
报关单清算已超过 80 天怎么办？
CAPE 第一阶段不受理清算已超过 80 天的报关单，也不受理已最终清算（final）的报关单。CBP 表示正在评估后续阶段，没有给出日期。我们在 CBP 的文件中没有找到其他途径，请咨询您的报关行或海关律师。
来源
- Supreme Court, Learning Resources v. Trump, No. 24-1287 (2026-02-20)
- CBP CSMS 67834313: IEEPA duties no longer collected (2026-02-22)
- CBP CSMS 68340863: CAPE and the CIT orders (2026-04-13)
- CBP CSMS 68315804: CAPE (2026-04-10)
更新于: